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发布时间:2021-03-24 16:12浏覽次數:

为进一步提升我区市政公共排水管网建设质量,降低污水外溢、外水入渗风险,我局牵头起草了《關于加強江北區公共排水管網建設管理工作的指導意見(暫行)》(征求意见稿)。现向社会公开征求意见,希望社会各界积极参与。如有修改意见,请于2021年4月1日下班前,将书面意见通过邮寄或者电子邮件方式反馈至我局。    邮寄地址:宁波市江北区双东路105弄28号    联系电话:87163219    电子邮箱:861146608@qq.com

甯波市江北區綜合行政執法局

2021年3月24日


關于加強江北區公共排水管網建設管理工作的指導意見(暫行)

根據甯波市政府推進“五水共治”總體部署,進一步提升我區市政公共排水管網建設質量,有效縮減管網全壽命周期建設運維支出,降低汙水外溢、外水入滲風險,提高城市生活汙水集中收集效率。現就加強我區公共排水管網建設管理工作提出以下指導意見:

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設重要思想,對標甯波作爲浙江省“重要窗口”模範生的新目標、新定位,科學謀劃我區高質量建設公共排水管網目標任務,積極探索創新型公共管網運行管理模式,大力推進城鎮汙水管網設施由“規模增長”向“質量提升”轉變。在全區範圍內做到“汙水收集高效、建設標准領先、運行管理智能”,基本實現“外水不混入、汙水零直排”的江北區城鎮公共排水管網管理目標。

二、工作任務

(一)優化估算編制。根據城鎮公共道路配套排水管網建設要求,在市政道路建設項目立項期間,針對公共排水管網配套費用、標准和材質情況,適度提高管網建設標准,充分保障公共排水分項工程的投資概算,不斷優化排水管網建設質量,滿足城鎮汙水安全輸送要求。

(二)規範工程設計。排水工程應根據市規劃行政主管部門審定的管線規劃和管線綜合設計方案進行設計。我區實施項目中涉及公共排水管網建設的排水工程設計擴初方案(含接管方案)需通過區排水行政主管部門的技術審查和評估,依法需要施工圖審查的,應辦理施工圖審查。管網設施建設中要結合道路街景提升、城市有機更新等要求,強化老城區管網入戶到位、雨汙分流改造到位,實現汙水“應收盡收”;新城區的雨、汙管網應做到其他基礎設施“三同時”建設,確保提升汙水收集效能。

(三)嚴控工程質量。公共排水管網建設要嚴格執行《城鎮給水排水技術規範》(GB50788-2012)、《給水排水管道工程施工及驗收規範》(GB50268-2008)和《建設工程質量管理條例》等法律法規和強制性標准,規範工程建設程序,提高工程勘察設計質量,嚴把材料和施工質量關,嚴控建設過程階段性驗收過程及記錄,開挖施工的公共排水管網在道路面層施工前應采用電視(內窺)檢查,檢查合格後方可進行道路面層施工,相關資料納入竣工資料,並需通過江北區建設質管部門專項審查。落實建設單位和勘察、設計、監理、施工五方主體責任,落實質量終身責任追究制度和誠信懲戒制度。

(四)嚴把驗收移交。公共排水管網建設完成後,按市區權屬辦理移交手續。排水分項工程對口驗收資料包含管道測繪資料和管道電視(內窺)檢查資料,由建設單位直接委托江北區市政工程有限公司負責管網檢測和排水設施數據測定,經費測算參照甬水排【2019】11號文件執行,納入項目總投,管網缺陷由建設單位負責整改。如遇特殊情況,雙方商定後直接委托第三方檢測單位(市水利局入庫單位)進行檢測的,必須由區排水行政主管部門指派驗收人員對檢測過程進行全程跟蹤。質保期到期前,區排水行政主管部門另行組織對管網進行複檢,如有質量問題建設單位整改修複後方可退還質保金。

(五)加強安全運維。加強接戶井管控,各部門要深入貫徹落實《城鎮汙水排入排水管網許可管理辦法》(住房和城鄉建設部令第21號),全面實行排水許可制度,實行“管行業要管排水”原則,排水戶雨、汙水達標方可納入公共排水管網。排水管網養管單位應按照設施養護規範要求,做好移交設施的日常維護工作,建立完善汙水管網的巡查制度和應急處理預案,定期對汙水管網收集系統及其構築物進行全面巡視檢查。如有違規排放,按規定進行處罰,確保設施安全運行。

(六)應用智能技術。發揮智慧城市功能,利用物聯網、人工智能等信息化技術,構建覆蓋全區的排水管網基礎信息體系、自動化操作體系、考核評估體系和監督管理體系。利用水質監測儀、液位計、流量計等智能化手段,納入區排水管網信息管理系統,加強管網運行情況的實時監控、在線跟蹤管理。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各相關單位要把公共排水管網建設管理作爲推進美麗江北的重要工作來抓,認真研究制定具體實施方案,建立健全公共排水管網建設管理長效機制,確立工作目標,排定任務清單,明確進度計劃,有序開展工作。要把公共排水管網建設管理工作納入年度重點工作任務,建立跟蹤督查和目標管理考核制度。

(二)加強統籌協調。各相關單位要把公共排水建設管理工作與長江經濟帶汙染防治工作、“汙水零直排區”建設、老舊小區改造、海綿城市建設、地下綜合管廊建設、街景提升工程、地塊開發建設等專項工作結合起來,統籌謀劃,協調推進。

(三)加強要素保障。各相關單位要按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的原則,在加大公共財政投入的同時,進一步開放設施建設與運營市場,采取政府購買服務方式,引入第三方協助參與監管。加大現場指導和培訓力度,不斷提高基層管理人員、一線操作員工的專業技能和管理水平,培養一支高素質的運維和監管隊伍,爲建設美麗江北奠定基礎。

附件1:江北區公共排水管網建設管理技術要點(試行)

附件2:甯波市江北區管網建設推薦使用技術名錄


2021年3月19日

附件1

江北區公共排水管網建設管理技術要點(試行)

1.基本規定

1.1指導原則

爲進一步提升我區市政公共排水設施建造質量,減少後續檢測修複等費用,同時考慮我區地質環境存在軟土層厚、含水量大及工後沈降大等特點,結合施工便捷性、耐久性、經濟性等因素,按“邊界清晰、管網健康、智能監測、系統完善”的指導思想,對全區公共排水管網建設管理工作技術要點做具體明確。

1.2適用範圍

江北區轄區內公共排水管網工程的設計、施工、驗收等,其他新建、改擴建項目的室外排水工程可參照執行。

2.材質要求

2.1新建市政汙水管道及其附屬構築物推薦使用《甯波市江北區管網建設推薦使用技術名錄》(見附件2)。臨時或應急工程可適當降低選用標准,使用的管材性能、原材料均應滿足相關管材規範的要求。

2.2新建市政雨水管道建議釆用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。使用的管材性能、原材料均應滿足相關管材規範的要求。

2.3排水管道連接處的橡膠圈、彈性密封件由管道廠家配套提供,其性能指標應符合《橡膠密封件給、排水管及汙水管道用接口密封圈材料規範》的要求。

2.4新建市政雨水汙水管道推行混凝土現澆或成品檢查井,禁止使用磚砌井。如涉及道路改造,需提高井座或作業環境影響的,需做好必要加固措施。

2.5車行道上建議采用D400型(試驗荷載400kN)球墨鑄鐵防沈降井蓋,其余場所可釆用D400型(試驗荷載400kN)普通球墨鑄鐵井蓋,要求球化率大于80%,球化級別達三級以上。位于綠化帶內的井蓋,應高出綠化培土。爲滿足日常養護的需要,禁止井蓋上采用任何形式固定式覆蓋。

2.6雨水篦子釆用球墨鑄鐵雨水篦,承載力250kN,材料釆用球墨鑄鐵QT500-7,球化率大于80%,球化級別達三級,宜采用偏溝式、平篦式或聯合式,設置必要的雜物攔截格柵,串聯雨水口不宜超過3個,雨水口和雨水連接管流量按照雨水管渠設計重現期計算流量的1.5-3倍計,提高路面進入地下排水系統的徑流量。

2.7小區的室內落水管與排水管道相交處采用軟管處置,防止道路、建築沈降引起管道錯開、脫節等問題。

3.建設管理

3.1建築工地降水須經沈澱池有效處理後再接入相應的市政雨水管道,沈澱池應依照《小型排水構築物》(國家建築標准設計04S519)要求建造。建築工地雨汙水須雨汙分流後接入相應的市政排水管道,並辦理排水許可證,如周邊無配套管網,應有定期抽取等相應措施。

3.2在道路面層施工前應采用電視(內窺)檢查,檢查合格後方可進行道路面層施工。

3.3檢查井的設計應選擇最新的國家和浙江省標准圖集。

3.4排水單元接入公共排水管網應設置專門的接戶井。接戶井采用接戶井標識的專用彩色球墨鑄鐵防沈降井蓋,雨水接戶井井蓋爲綠色,汙水接戶井井蓋爲紅色,內貼防腐耐蝕二維碼,包含建設、管養和排水戶信息,産權以接戶井爲界。

3.5排水工程是重要的公用設施,從事其設計、施工、監理的單位和人員必須符合相應的市政公用工程專業資質和資格要求。施工單位需嚴格按設計及相關規範要求把控施工工藝,做到“建設材料要合規、管道基礎要托底、管道接口要嚴密、溝槽回填要密實、密閉檢查要規範”。監理單位需做好過建設過程階段性驗收及記錄,著重做好管道材料、溝槽基礎、回填材料等關鍵部位檢測。區建設質監部門負責公共排水工程管材、井蓋、成品井質量抽查,負責道路面層施工前排水分項工程的關鍵部位檢查。

4.驗收移交

4.1驗收規範

排水設施移交我區排水行政主管部門,必須經過正式的對口驗收,且符合《給水排水管道工程施工及驗收規範》(GB50268-2008)質量合格的規定。

4.2對口驗收

區排水行政主管部門人員發現管道存在問題,及時記錄並反饋給建設單位,對有封堵處,驗收人員需明確封堵方式及封堵位置。根據管道檢測過程中的影像資料編寫檢測報告書。如排水設施有待整改問題,移交檢測報告(附存在問題及要求處理措施)至建設單位,督促其整改,整改通過後,出具對口驗收意見單。

4.3問題整改與封堵拆封

4.3.1問題整改

建設單位根據審核後的檢測報告進行整改,有整改項未完成之前,不得辦理移交、接受手續,整改完畢後需對整改處經專項驗收,達到管道驗收標准爲止。整改期限爲出具檢測報告後60天內,規定時間內未整改完畢的,當前檢測報告視爲失效。

4.3.2 封堵拆封

對口驗收時發現有封堵處,拆封時區排水行政主管部門人員必須在場。封堵管道直徑≤DN1000,委托單位拆封時,需對上下遊管道進行氣囊臨時封堵,並對完成拆封作業後提供無水拆封後管道照片視頻資料;封堵管道直徑>DN1000,委托單位拆封時可通過潛水員拆封形式,區排水行政主管部門人員可對拆封完成情況進行複查。

4.4驗收合格後辦理排水設施驗收工作移交單,進入公共排水管網托管養護,質保期到後,區排水行政主管部門另行組織對管網進行複檢,如有質量問題建設單位整改修複後方可退還質保金。

5.管網修複

5.1按《城鎮排水管道檢測與評估技術規程》(CJJ181-2012)標准,根據管網檢測報告,對結構性缺陷達到二級病害(包括二級)的排水管網需進行修複,管道內沈積、結垢、障礙物、樹根、壩頭、浮渣等功能性缺陷應歸零。

5.2非開挖修複

5.2.1管道非開挖修複施工工艺及材料性能要求参考《城镇排水管道非開挖修複更新工程技术规程》(CJJ/T 210-2014)。

5.2.2管道非開挖修複方法分爲局部修複和整體修複。局部修複常用方法有拉入式原位固化法和點狀原位固化法。拉入式原位固化法釆用光固性樹脂,點狀原位固化法釆用環氧樹脂,樹脂原材料原則上釆用進口材料。整體修複推薦UV-CIPP光固化修複和PE實壁短管置換。

5.2.3爲了減少管道過水斷面的連續變化、改善水力條件、防止繼發損壞,對于同一管段出現3處及以上結構性缺陷的,應采用非開挖整體修複。整體修複工藝需經區排水行政主管部門審核通過,修複後的管道強度必須滿足國家或行業現行的相關規範要求。

5.2.4根據甬城管【2016】28號文件規定:房産、綜合廣場等商業項目在竣工驗收前,應對周邊的排水管道進行專業檢測,項目開發單位直接委托江北區市政工程有限公司進行管網檢測,相關費用由開發單位負責。如有破損,應由項目開發單位予以修複。

6. 智能化应用

6.1根據排水戶類型和周邊汙水管網水位高低情況,在接戶井設置智能設備。一般排水戶雨水接戶井加設水質監測儀,汙水接戶井加設流量計;重點排水戶雨水接戶井加設流量計以及水質監測儀,對排水水質進行實時監測,汙水接戶井加設流量計和水質監測儀;建築工地等臨時排水戶加SS懸浮物監測儀。

6.2公共排水主幹管相交的雨汙檢查井及核心節點管網加設液位計和流量計,對排水流量進行實時監測。

6.3公共排水設施配套的雨汙泵站需安裝遠程監控和泵機運行停止故障狀態、累計運行時間、液位、流量等智能感知系統。

6.4公共排水管網、接戶井、泵站等設施安裝相應傳感設備,並將數據納入區排水管網信息管理系統,實現排水管網在線監控、模型分析、實時診斷和對症管養。

6.5安裝智能設備的費用由建設單位負責,設備與排水設施同步移交區排水行政主管部門。


附件2

甯波市江北區管網建設推薦使用技術名錄

技術類別

技術項目

技術與産品名稱

主要技術要求及規範

排水(雨、汙水)

管材及管配件

開挖施工管道

離心澆鑄球墨鑄鐵管

《水及燃气用球墨铸铁管、管件和附件》GB/T 13295-2019、

《污水用球墨铸铁管、管件和附件》 GB/T 26081-2010

橡膠圈接口(承插、企口)鋼筋混凝土管

《混凝土和钢筋混凝土排水管》GB/T 11836-2009

PE給水實壁管

《给水用聚乙烯(PE)管道系统》GB/T 13663-2018

水平定向鑽施工管道

PE給水實壁管

《给水用聚乙烯(PE)管道系统》GB/T 13663-2018

頂進法施工管道

頂進施工法用鋼筋混凝土管(Ш級管)

《混凝土和钢筋混凝土排水管》GB/T 11836-2009

玻璃纖維增強塑料頂管(離心澆鑄工藝)

《玻璃纤维增强塑料顶管》GB/T 21492-2019

管道接口密封件

橡膠圈、彈性密封件

《橡胶密封件给、排水管及污水管道用接口密封圈材料规范》GB/T 21873-2008

排水管道

附屬構築物

排水工程檢查井(井身、井筒)

現澆鋼筋混凝土檢查井

混凝土標號不低于C30,抗滲等級不低于P6

檢查井蓋

球墨鑄鐵防沈降井蓋

不低于D400型,《檢查井蓋》GB/T 23858-2009

普通球墨鑄鐵井蓋

不低于D400型,《檢查井蓋》GB/T 23858-2009

雨水箅

球墨鑄鐵雨水箅

不低于C250型,《檢查井蓋》GB/T 23858-2009

排水管道

非開挖修複

整体非開挖修複

拉入式原位固化法

采用光固性树脂(如有条件采用进口树脂),《城镇排水管道非開挖修複更新工程技术规程》CJJ/T 210-2014

局部非開挖修複

點狀原位固化法

采用环氧树脂(如有条件采用进口树脂),《城镇排水管道非開挖修複更新工程技术规程》CJJ/T 210-2014


注:1)壓力流排水管道管材根據工程實際情況分析後確定

2)居住小區、企事業單位內部排水管網參照此執行




征集結果公示

序號

意見反饋單位反饋內容采納情況

1

區審計局《指導意見》中P3頁“由建設單位直接委托江北區市政工程有限公司負責管網檢測和排水設施數據測定,經費測算參照甬水排【2019】11號文件執行……”和《管理技術要點》中P10頁“項目開發單位直接委托江北區市政工程有限公司進行管網檢測……”,建議將直接委托修改爲委托具有檢測資質的單位進行檢測,並要求公共排水管網建設單位通過檢測費用競爭性報價確定檢測單位。意見不采納。爲降低項目實施風險,同時縮短工程時限,故采取直接委托的形式進行管網檢測和排水設施數據測定。


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