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发布时间:2021-04-14 15:01浏覽次數:

为加强对江北区城镇污水排入排水管网许可证的监督管理,我局修订了《江北區城鎮排水許可管理辦法(修訂)》(征求意见稿)。现向社会公开征求意见,希望社会各界积极参与。如有修改意见,请于2021年4月22日下班前,将书面意见通过邮寄或者电子邮件方式反馈至我局。邮件地址:宁波市江北区双东路105弄28号 联系电话:87350944 电子邮件:1005736992@qq.com


甯波市江北區綜合行政執法局

2021年4月14日


江北區城鎮排水許可管理辦法

(修訂)

第一章  总  则

第一条 为加强对江北区城镇污水排入排水管网许可证(以下简称排水许可证)的监督管理,根据《城市污水排入排水管网许可管理办法》(住房和城乡建设部令第21号)、《宁波市城市排水和再生水利用条例》和《宁波市城市排水许可证管理办法》等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法适用于江北区行政区域内《排水许可证》的申领、变更、注销及监督检查。

第三条 排水户是指在城镇行政区内排水管网及附属设施覆盖范围内从事工业、建筑、商业、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户。

第四条 江北区综合行政执法局(城市管理局)是江北区城镇排水行政主管部门,负责江北区排水许可审核工作,对符合要求的排水户,组织进行验收和首次水质检测工作。

第五条 各街道(镇、园区)要协助江北区综合行政执法局(城市管理局)开展所辖区域内排水许可摸底、催办、初审、排水户监管、申领条件和资料的完整性审查等工作,同时协助江北区综合行政执法局(城市管理局)对本辖区内排水户的预处理设施进行初步踏勘和指导服务并提出初审意见等。 

第六条 环保江北分局负责对排水户直接排放自然环境的排放行为和城镇污水集中处理设施投入使用后污染物的处理及排放情况进行监督管理。江北区住建局(交通运输局)负责相关区级排水设施新建工作,加强建设工地违规排水的监管。江北区财政、规划、农水、国土、卫计、信访、公安、商务、市场监管等部门按照各自职责,协助做好城镇排水许可管理工作。

第二章 申领《排水许可证》的条件与程序

第七條 排水戶向城鎮排水設施排放汙水的,應當向江北區綜合行政執法局(城市管理局)提出排水申請,領取《城鎮汙水排入排水管網許可證》。未取得排水許可證,排水戶不得向城鎮排水設施排放汙水。

第八條 排水戶申領《排水許可證》應當符合下列條件:

(一)汙水排放口的設置(包括接管井位、口徑、標高、方式等)符合城鎮排水規劃的要求;

(二)已按規定實行雨汙分流和建設必要的汙水預處理設施;

(三)污水排放应符合《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T 31962-2015)。

(四)在排放口設置便于水質采樣的專用檢測井。

(五)法律、法規規定的其他條件。

第九條 集中管理的建築或者單位內有多個排水戶的,可以由産權單位或者其委托的物業服務企業統一申請領取排水許可證,並由領證單位對排水戶的排水行爲負責。

各類施工作業需要排水的,由建設單位申請領取排水許可證(臨時)。

各街道辦事處(鎮、園區)協助江北區綜合行政執法局(城市管理局)對排水戶情況及提出的排水方案進行審查,對排水設施、接管情況進行現場檢查核實。

第十条 排水户应按照以下程序申领《排水许可证》:

(一)申請人向區行政服務中心城市管理窗口提出申請,並提交下列資料:

1.《汙水排入排水管網許可申請表》一式2份;包括汙水處理方案和處理設施的說明;排水平面布置圖、汙水排放口位置和口徑的說明;排放汙水的種類、水量和時間的說明;

2.營業執照(機構代碼證)或企業名稱預先登記核准通知書(複印件);

3.排水戶內部排水管網、專用檢測井、汙水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料(對無法提交圖紙及說明材料的,提交由相應資質單位出具的管線測量報告);

4.按規定建設汙水預處理設施的有關材料;

5.接管申請批准後,非首次申請的(因汙水排放不符合《汙水排入城鎮下水道水質標准》,未能申領排水許可證的),申請時還須提供一個月內具有計量認證資格的排水監測機構出具的達標水質檢測報告(檢測項目爲原未達標項目)。如需改建、新建、擴建汙水預處理設施,應同時提供按規定建設汙水處理設施的有關材料。(其中水量報告可以使用自來水費發票作爲依據);

6.授權委托書及經辦人身份證(複印件);

7.法律、法規規定的其他材料。

(二)城鎮排水行政許可決定自申請之日起8個工作日內作出,水質檢測所需時間不計算在作出許可決定的期限內。經江北區綜合行政執法局(城市管理局)審核,對符合條件的,向申請人核發排水許可證書;對不符合條件的,作出《關于不予核發城鎮汙水排入排水管網許可證書的決定》,並說明理由及整改要求。

第十一條 建設工程因施工需要向城鎮排水設施臨時排水的,應當向排水行政主管部門提出城鎮排水申請,領取《城鎮汙水排入排水管網許可證》(臨時)。申領排水許可證書,應當符合下列規定:

(一)施工作業排水中有沈澱物的,應當建設預沈設施進行沈澱,排放水質達到規定標准;

(二)提交建設工程規劃許可證、建設項目施工許可證和關于預沈設施的說明。

第十二條 申請人應按照以下程序申領《城鎮汙水排入排水管網許可證(臨時)》:

(一)建設工程的建設單位向區行政服務中心城市管理窗口提出申請,並提交下列資料:

1.《汙水排入排水管網許可申請表》一式2份(由建設單位申請);包括汙水處理方案和處理設施的說明;排水平面布置圖、汙水排放口位置和口徑的說明;排放汙水的種類、水量和時間的說明;

2.建設單位營業執照(機構代碼證)或企業名稱預先登記核准通知書(複印件);

3.排水戶內部排水管網、專用檢測井、汙水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料;排水戶內部排水管網、專用檢測井、汙水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料(對無法提交圖紙及說明材料的,提交由相應資質單位出具的管線測量報告);

4.按規定建設汙水處理設施的有關材料;

5.接管申請批准後,非首次申請的(因汙水排放不符合《汙水排入城鎮下水道水質標准》,未能申領排水許可證的),申請時還須提供一個月內具有計量認證資格的排水監測機構出具的達標水質檢測報告(檢測項目爲原未達標項目)。如需改建、新建、擴建汙水預處理設施,應同時提供按規定建設汙水處理設施的有關材料。(其中水量報告可以使用自來水費發票作爲依據);

6.列入重點排汙單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水汙染物排放自動監測設備有關材料;

7.授權委托書及經辦人身份證(複印件);

8.建設用地規劃許可證(或土地證)、規劃用地紅線圖、市政設施保護協議、施工現場臨時排水示意圖(需標明集水溝、泥漿沈澱池、排水走向、接通市政排水管網具體位置)。

(二)城鎮排水行政許可決定自受理申請之日起8個工作日內作出,水質檢測所需時間不計算在作出許可決定的期限內。經城鎮排水行政主管部門審核,對符合條件的,核發排水許可證書;對不符合條件的,作出《關于不予核發城鎮汙水排入排水管網許可證書的決定》,並說明理由及整改要求。

第十三條 城鎮排水管理機構對申請人的申請進行審查時,發現行政許可事項直接關系到他人重大利益的,應當告知該利害關系人,並聽取申請人、利害關系人的陳述和申辯。

第十四條 申請人提交的水質檢測報告數據,應由具有計量認證資格的排水監測機構在正常排水時間內上門采樣,數據應當客觀反映申請人汙水排放的真實水質情況。城鎮排水管理機構發現水質檢測數據偏離正常值幅度過大,應要求申請人對水質進行再次檢測。

第三章 《排水許可證》的變更、延續與注銷

第十五條 《城鎮汙水排入排水管網許可證》的變更分爲排水主體變更和排水許可內容變更。

排水主體變更是指排水戶名稱、詳細地址、營業執照注冊號、法定代表人等事項的變更。

排水許可內容變更是指排水總量、排水口數量和位置、排放汙水主要汙染物種類和濃度等事項的變更。

第十六條 排水戶需變更《城鎮汙水排入排水管網許可證》排水主體的,應在市場監管部門核准變更後30日內,提交下列資料向城鎮排水行政主管部門申請《城鎮汙水排入排水管網許可證》變更登記。

(一)汙水排入排水管網許可變更申請表1份,注明變更原因;

(二)變更後的營業執照(機構代碼證)或企業名稱預先登記核准通知書(複印件);

(三)變更說明材料;

(四)《城鎮汙水排入排水管網許可證》正、副本(原件);

(五)如有排水涉及的新建、改建、擴建建設項目需要進行環境影響評價的,應當提交環境影響評價批准文件(含經批准的環境影響評價文件);

(六)授權委托書及經辦人身份證。

城鎮排水行政主管部門應當自收到排水戶變更申請之日起8個工作日內爲其辦理變更手續。

未經批准,排水戶擅自變更排水許可內容進行排水的,由城鎮排水行政主管部門責令限期改正,並按《甯波市城鎮排水和再生水利用條例》第四十四條的規定予以處理。

第十七條 《城鎮汙水排入排水管網許可證》變更後,由城鎮排水管理機構在《城鎮汙水排入排水管網許可證》副本上記錄變更的內容和時間。變更後的《城鎮汙水排入排水管網許可證》有效期不變。

第十八條 排水許可證的有效期爲5年。施工作業類排水許可證書的有效期,由城鎮排水行政主管部門根據排水狀況確定,但最長不得超過施工期限。

第十九條 排水許可證有效期屆滿需要繼續排放汙水的,排水戶應當在有效期屆滿30日前提出延續申請。江北區綜合行政執法局(城市管理局)按照規定的條件和程序進行審查,並在排水許可證有效期屆滿前作出是否准予延續的決定。逾期未作出決定的,視爲准予延續。

第二十條 根據《城市汙水排入排水管網許可管理辦法》第二十條規定,城鎮排水行政主管部門有權對已取得城鎮汙水排入排水管網許可證書的排水戶依法撤銷。

第二十一條 根據《城市汙水排入排水管網許可管理辦法》第二十一條規定,城鎮排水行政主管部門有權對已取得城鎮汙水排入排水管網許可證書的排水戶依法注銷。

第二十二條 持證排水戶遺失《城鎮汙水排入排水管網許可證》的,應立即向江北區綜合行政執法局(城市管理局)報告,並在市級以上媒體登載遺失聲明。江北區綜合行政執法局(城市管理局)在排水戶登載遺失聲明之日起滿1個月後,按原核准事項補發《城鎮汙水排入排水管網許可證》。

第四章 監督檢查

第二十三條 城鎮排水管理機構應當依照有關法律、法規和規章的規定,對持證排水戶排放汙水的情況實施監督檢查,定期或不定期對排水戶排入城鎮排水設施的汙水進行檢測,對汙水預處理設施運行、維護情況進行檢查。

第二十四條 對持證排水戶的監督檢查可以采取書面檢查、現場檢查或者書面與現場檢查相結合的方式。

第二十五條 城鎮排水管理機構可以要求持證排水戶報送《城鎮汙水排入排水管網許可證》相關材料,通過核查有關材料,履行監督職責。

第二十六條 對持證排水戶的現場監督檢查,內容主要包括:

(一)排水主體包括排水戶名稱、成立時間、詳細地址、營業執照注冊號、法定代表人等變動情況;

(二)排水許可內容包括排水總量、排水口數量和位置、主要汙染物等變動情況;

(三)預處理設施運行、維護情況;

(四)對持證排水戶排入城鎮排水設施的汙水進行檢測;

(五)城鎮排水管理機構需要審查的其它有關事項。

第二十七條 每年定期對持證排水戶進行監督抽查,抽查比例由城鎮排水管理機構結合排水戶分類管理情況確定,不定期檢測由城鎮排水管理機構按照年度工作要求、上級機關下達的任務以及社會舉報等情況具體安排。

城鎮排水管理機構認可持證排水戶自行提供的由具有計量認證資格的排水監測機構出具的達標水質檢測報告(水質檢測應由監測機構在排水戶正常排水時間內上門采樣),達標水質檢測報告出具日期距定期檢測日期不得超過3個月。

第二十八條 城鎮排水管理機構按照行業特點、汙染物類型、納管水質、水量情況等對持證排水戶進行分類管理。

第二十九條 鼓勵持證排水戶采用新技術,提高汙水排放標准。對于穩定達標排放汙水的排水戶,城鎮排水管理機構可對其實行達標免檢制度。

第三十條 對于在定期檢測和不定期檢測中發現,持證排水戶不符合城鎮汙水排入排水管網許可證書規定排放汙水的,由城鎮排水行政主管部門責令其進行整改,並按《甯波市城鎮排水和再生水利用條例》相關規定處理。

逾期不予整改或未達到整改要求的,由江北區綜合行政執法局(城市管理局)根據《城鎮汙水排入排水管網許可管理辦法》(住房和城鄉建設部令第21號)相關規定處理。

第三十一條 城鎮排水管理機構對持證排水戶進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字後歸檔。對于受到行政執法機關處罰的,城鎮排水管理機構應當在《城鎮汙水排入排水管網許可證》副本上記錄。

第三十二條 排水戶應將《城鎮汙水排入排水管網許可證》置于經營場所的醒目位置,並應妥善保管《城鎮汙水排入排水管網許可證》,方便檢查時出示。

第五章 附  則

第三十三條 城鎮排水管理機構應建立《城鎮汙水排入排水管網許可證》發證、變更、延續、監督檢查等方面的工作檔案。對因注銷、撤回等原因收回、作廢的《城鎮汙水排入排水管網許可證》,應建檔保存5年。

第三十四条  排水户首次水质检测及每年定期批后监管等相关费用由区财政全额保障。 

第三十五條 《城鎮汙水排入排水管網許可證》由省建設廳統一印制。


征集結果公示

序  號

意見反饋單位

反饋內容

采納情況

1

前江街道

無意見


2

甬江街道

建議修改第二章第七條“排水戶向城鎮排水設施排放汙水的,應當向江北區綜合行政執法局(城市管理局)提出排水申請,領取《城鎮汙水排入排水管網許可證》。”爲“排水戶向城鎮排水設施排放汙水的,經屬地街道審核後,應當向江北區綜合行政執法局(城市管理局)提出排水申請,領取《城鎮汙水排入排水管網許可證》。”

第二章第十一條“建設工程因施工需要向城鎮排水設施臨時排水的,應當向排水行政主管部門提出城鎮排水申請,領取《城鎮汙水排入排水管網許可證》(臨時)。”爲“建設工程因施工需要向城鎮排水設施臨時排水的,經屬地街道審核後,應當向排水行政主管部門提出城鎮排水申請,領取《城鎮汙水排入排水管網許可證》(臨時)。”

不采纳。根据《江北區城鎮排水許可管理辦法》第一章第五条各街道(镇、园区)要协助江北区综合行政执法局(城市管理局)开展所辖区域内排水许可摸底、催办、初审、排水户监管、申领条件和资料的完整性审查等工作,同时协助江北区综合行政执法局(城市管理局)对本辖区内排水户的预处理设施进行初步踏勘和指导服务并提出初审意见等。

3

生態環境江北分局

《江北區城鎮排水許可管理辦法征求意见稿》第六条“生態環境江北分局负责对排水户直接排放自然环境的排放行为和城镇污水集中处理设施投入使用后污染物的处理及排放情况进行监督管理。”建议修改为“城镇污水集中处理设置投入使用后直接排入自然环境的污水排放情况进行监督管理”监督管理职责。

理由:

一、關于刪除“排水戶直接排放自然環境的排放行爲進行監督管理”

1.依據《城市汙水排入排水管網許可管理辦法》第二十五條 違反本辦法規定,在城鎮排水與汙水處理設施覆蓋範圍內,未按照國家有關規定將汙水排入城鎮排水設施,或者在雨水、汙水分流地區將汙水排入雨水管網的,由城鎮排水主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重後果的,對單位處10萬元以上20萬元以下罰款;對個人處2萬元以上10萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。

2.依據《甯波市城市排水和再生水利用條例》第十五條“在城市排水設施覆蓋範圍內,城市排水設施達到可接入要求的,排水戶應當將汙水接入城市排水設施,不得將汙水直接排入自然環境,但環保行政主管部門按規定的條件確認其排放去向的除外”和第四十二條“違反本條例第十五條規定,排水戶未將汙水接入城市排水設施而直接排入自然環境的,由城市排水行政主管部門責令限期改正,並可處一萬元以上十萬元以下罰款。”

綜上:相關職責由區綜合行政執法局負責。

二、關于調整“城鎮汙水集中處理設置投入使用後直接排入自然環境的汙水排放情況進行監督管理”

依據《甯波市城市排水和再生水利用條例》第二十四條第二款“經過城市汙水處理企業處理後直接排入自然環境的汙水應當達到國家或省、市的排放標准,並由環保行政主管部門依法進行監管”,生態環境部門僅負責對汙水排放情況進行監管,其它汙染物不在我局監管職責內。

已采納


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